Baca berita dengan sedikit iklan, klik di sini
TEMPO.CO, Jakarta - Utang AS melambung tinggi. Presiden Donald Trump melakukan perombakan radikal terhadap pemerintah AS sejak menjabat pada 20 Januari lalu, dengan tujuan memangkas pengeluaran dan secara dramatis merampingkan 2,3 juta pegawai negeri yang kuat. Dia telah menunjuk miliarder Elon Musk untuk mengepalai "Departemen Efisiensi Pemerintah" yang menyisir catatan pembayaran dan personalia.
Baca berita dengan sedikit iklan, klik di sini
Trump mengatakan kepada para wartawan pada Selasa, 11 Februari 2025, bahwa upaya ini dapat memangkas US$1 triliun dari anggaran federal, yang berjumlah US$6,75 triliun pada tahun fiskal terakhir, seperti dikutip Reuters.
Baca berita dengan sedikit iklan, klik di sini
Baca berita dengan sedikit iklan, klik di sini
Sementara itu, para ahli anggaran independen memperingatkan bahwa rencana pemotongan pajak Trump dapat memperburuk gambaran fiskal jangka panjang negara ini.
Apa masalahnya?
Pemerintah AS telah membelanjakan lebih banyak uang daripada yang dikumpulkannya setiap tahun sejak 2001, yang menyebabkan defisit anggaran tahunan dan beban utang yang terus meningkat.
Negara ini telah meminjam banyak untuk berperang di Irak dan Afghanistan, membiayai pemotongan pajak, merespons bencana alam, dan membantu warga Amerika menghadapi resesi 2007-2009 dan pandemi COVID-19. Namun, Washington telah mengalami defisit bahkan ketika negara ini tidak sedang mengalami krisis.
Utang yang dimiliki oleh publik saat ini mencapai US$28,9 triliun, setara dengan 100 persen dari PDB, dan Kantor Akuntabilitas Pemerintah non-partisan memprediksi bahwa utang tersebut akan mencapai 107 persen dari PDB, sebuah rekor tertinggi, pada 2027.
Total utang, yang mencakup kewajiban untuk program-program tunjangan pemerintah, mencapai $36,2 triliun, menurut Departemen Keuangan.
Beban utang yang terus bertambah dan kenaikan suku bunga telah mendorong kenaikan biaya pinjaman. Pemerintah menghabiskan US$881 miliar untuk pembayaran bunga pada tahun fiskal terakhir, lebih dari tiga kali lipat jumlah yang dihabiskan pada 2017. Biaya pinjaman sekarang melebihi belanja pertahanan dan diproyeksikan akan terus meningkat di tahun-tahun mendatang. Hal itu akan menyisakan lebih sedikit dana yang tersedia untuk penggunaan lain.
Peningkatan pinjaman pemerintah juga dapat memperlambat pertumbuhan ekonomi dan meningkatkan kemungkinan krisis fiskal.
Populasi yang menua akan meningkatkan pengeluaran untuk program pensiun dan kesehatan, sementara angkatan kerja yang memberikan pendapatan pajak penghasilan diproyeksikan tumbuh lebih lambat.
Selama bertahun-tahun, baik Partai Demokrat maupun Partai Republik telah mengajukan rencana anggaran untuk menjinakkan utang, dengan Partai Demokrat biasanya menyerukan pajak yang lebih tinggi untuk orang kaya dan Partai Republik menyerukan pemotongan pengeluaran untuk program-program domestik.
Apa yang telah dilakukan Trump?
Sejak menjabat pada 20 Januari lalu, Trump telah meluncurkan upaya perampingan radikal yang memicu protes di jalanan dan tuduhan bahwa ia melampaui wewenangnya sebagai presiden. Orang yang paling bertanggung jawab atas upaya tersebut, Musk, telah memimpin sebuah tim kecil yang menyisir catatan pembayaran dan personalia, yang menimbulkan kekhawatiran keamanan dan privasi.
Serikat buruh dan Partai Demokrat telah berhasil memblokir sementara banyak kebijakannya di pengadilan.
Namun demikian, Trump telah secara efektif membubarkan Badan Pembangunan Internasional AS (USAID), yang menyalurkan bantuan luar negeri di 130 negara.
Hal ini telah menutup klinik pengungsi di Thailand, menghentikan program anti-malaria di Afrika, dan merumahkan ribuan pekerja.
Namun, penghematan anggaran akan terbatas: badan ini menghabiskan US$42 miliar pada tahun fiskal 2023, setara dengan 0,6 persen pengeluaran federal pada tahun itu.
Para pembantu Trump juga telah menutup Biro Perlindungan Keuangan Konsumen. Hal ini juga akan menghasilkan penghematan minimal bagi pembayar pajak, karena badan pengawas ini menghabiskan US$777 juta tahun lalu, yang didanai oleh Federal Reserve.
Trump telah memerintahkan pemerintah untuk memotong pengeluaran untuk upaya keanekaragaman dan program energi hijau di seluruh pemerintahan. Sejauh mana penghematan tersebut tidak jelas pada saat ini.
Trump dan Musk mengatakan bahwa mereka juga bertujuan untuk memotong pembayaran yang curang, sebuah masalah yang terus menerus terjadi ketika para penipu menargetkan program bantuan COVID-19 yang dirancang dengan buruk.
Badan-badan federal melaporkan US$236 miliar dalam pembayaran yang tidak benar pada tahun fiskal 2023, dengan sebagian besar melalui program kesehatan Medicare dan Medicaid dan bantuan pengangguran.
GAO memperkirakan total penipuan dan pembayaran yang tidak benar bisa mencapai $521 miliar per tahun, setara dengan 8 persen dari pengeluaran tahun lalu.
Pekerja Federal
Trump juga mendorong untuk secara dramatis mengurangi jumlah tenaga kerja sipil federal melalui pemutusan hubungan kerja (PHK) atau pembelian secara sukarela.
Pemerintah menghabiskan US$271 miliar untuk gaji dan tunjangan bagi para pekerja tersebut pada tahun fiskal 2022, menurut CBO, setara dengan 4,3 persen dari total pengeluaran tahun itu.
Proposal pembelian yang diajukan Trump tidak akan menghasilkan penghematan langsung, karena proposal tersebut akan membayar para pekerja hingga 30 September, akhir tahun fiskal.
Pengurangan tenaga kerja federal yang dramatis dapat mengganggu layanan pemerintah. Sekitar 70 persen pegawai negeri bekerja di badan-badan keamanan nasional seperti Departemen Keamanan Dalam Negeri dan Departemen Kehakiman.
Program apa saja yang dibatasi?
Sebelum Trump memasuki dunia politik pada 2015, Partai Republik sesekali menyerukan untuk mengurangi program pensiun Jaminan Sosial dan rencana kesehatan Medicare bagi para pensiunan.
Trump telah menyatakan bahwa kedua program tunjangan populer tersebut terlarang, yang akan mempersulit pemangkasan pengeluaran secara keseluruhan.
Jaminan Sosial dan Medicare menyumbang 35 persen dari US$6,75 triliun anggaran federal pada tahun fiskal terakhir dan diproyeksikan akan menyumbang 43 persen dari anggaran tersebut 10 tahun mendatang, menurut Kantor Anggaran Kongres yang non-partisan.
Trump juga tidak bisa berbuat banyak untuk mengurangi pembayaran cicilan utang, yang menyumbang 13 persen dari anggaran tahun lalu, tanpa mengambil risiko gagal bayar yang akan mengguncang pasar keuangan global dan menimbulkan gejolak ekonomi di dalam negeri.
Ketiga kategori tersebut menyumbang hampir setengah dari seluruh pengeluaran tahun lalu.
Apa yang dilakukan kongres?
Konstitusi AS memberi Kongres wewenang atas masalah pengeluaran, dan Demokrat berpendapat bahwa Trump tidak memiliki wewenang untuk menutup badan-badan dan membatalkan program-program pengeluaran yang telah disahkan oleh hukum. Namun, Partai Republik yang menguasai DPR dan Senat AS mendukung upayanya.
Partai Republik sedang mempersiapkan rencana anggaran mereka sendiri yang akan meningkatkan pengeluaran militer dan keamanan perbatasan dan memotong pengeluaran domestik, meskipun mereka belum menyepakati rinciannya.
Mereka juga meletakkan dasar untuk memperpanjang pemotongan pajak Trump tahun 2017, yang akan berakhir pada akhir tahun ini, dan memberlakukan pemotongan pajak baru yang dijanjikan Trump selama kampanye kepresidenannya.
Jika mereka berhasil, hal ini akan memperburuk gambaran fiskal Amerika Serikat. Komite Anggaran yang Bertanggung Jawab memproyeksikan bahwa paket pajak tersebut akan mengurangi pendapatan sebesar US$5 triliun hingga US$11 triliun dalam 10 tahun ke depan. Hal ini akan meningkatkan beban utang negara hingga 150 persen dari PDB pada saat itu, kata kelompok non-partisan tersebut.
