Mengapa keluar, carter ?

KEPUTUSAN Amerika untuk keluar dari Organisasi Buruh Internasional (ILO) pekan silam cukup mengagetkan juga. Walaupun sejak pemerintahan' Ford negeri itu sudah mengeluarkan ancaman untuk mengambil langkah tersebut. Keluarnya Amerika membuat pukulan berat bagi ILO, bahkan untuk PBB sendiri secara keseluruhan. Selain negeri kaya itu membayar iuran yang berjumlah seperempat anggaran ILO tiap tahunnya - tahun ini saja Amerika membayar hampir 20 juta dolar -- Amerika pun merupakan anggota aktif organisasi yang bermarkas di PBB itu. Amerika juga jadi salah satu pendirinya. Carter hanya memberikan penjelasan singkat saja. Dan itu diucapkan oleh Menteri Luar Negeri Cyrus Vance tanpa memberi kesempatan untuk tanyajawab dengan pers. Menurut Carter, sejak dua tahun lalu negaranya telah memperingatkan ILO, akan kemungkinan keluarnya Amerika itu. Kecuali apabila organisasi itu kembali ke asas tujuannya semula. Karena peringatan itu tak, pernah dipedulikan, maka dengan terpaksa ia mengambil tindakan ini. Namun, masih terbuka kemungkinan negaranya akan jadi anggota kembali apabila ILO memegang prinsip dasarnya lagi. Salah satu pendorong tindakan ini adalah sekelompok senator dalam Kongres. Pada tanggal 28 bulan silam, Senator Robert Dole mengajukan resolusi yang berisi anjuran agar Amerika keluar dari ILO dan berhenti membayar iurannya. Sekelompok senato lain yang mengadakan lobbying terhadap presiden juga merupakan pendorong kepada kebijaksanaan itu. Mereka kebanyakan terdiri dari para senator Partai Demokrat sangat khawatir dengan sikap Carter yang makin menekan Israel dalam masalah Timur Tengah. Untuk menetralisir kesan ini, dan sebagai pelicin jalan ke Konperensi Jenewa kelak, maka keluarlah Amerika dari ILO. Di samping itu kelompok buruh Amerika di bawah nama AFL-CIO banyak pula berperanan. Hanya beberapa hari sebelum tindakan ini diambil, Carter mengadakan pertemuan dengan George Meany, kctua AFL-CIO. Sudah lama Meany kesal dengan perkembangan dalam ILO, karena tokoh-tokoh buruh Amerika tak berperanan di dalam memang akhir-akhir ini suara negara Arab dan Dunia Ketiga, dibantu oleh negara-negara komunis, lebih terdengar dalam organisasi di lingkungan PBB. Dua tahun yang lalu, misalnya, Israel dikeuarkan dari ILO dan Organisasi Pembebasan Palestina diberi status peninjau. Moynihan dan Young Kekesalan Amerika terhadap PBB sudah timbul sejak pemerintah Ford. Dan sikap Ford terhadap organisasi dunia itu tercermin dalam sikap Daniel Moynihan, wakil tetap Amerika dalam PBB semasa Ford. Moynihan sangat ketus, terus terang dan tidak menimbulkan rasa bersahabat negara-negara berkembang. Untuk memperbaiki wajah Amerika di sana Carter menarik Moynihan dan menggantikannya dengan si hitam Andrew Young. Dengan pengangkatan Young tak berarti bahwa' Carter bersikap lunak. Tindakan keluar dari ILO ini malahan menunjukkan bahwa Carter lebih berani mengambil risiko ketimbang Ford. Kekerasan rarter ini sekali lagi tercermin hanya beberapa hari yang lalu ketika Young memveto suatu rancangan blokade ekonomi terhadap Afrika Selatan. Setelah diajukan untuk ketiga kalinya barulah Amerika menyetujui rancangan resolusi yang lebih lunak. Isinya hanya pengutukan terhadap rezim kulit putih Vorster yang telah mengadakan penindasan dan tindakan-tindakan kekerasan terhadap mayoritas kulit hitam.