Berapa Harga Karbon Indonesia yang Ideal?

Pembukaan perdagangan karbon luar negeri saat ini masih didominasi sektor energi. Hanif membeberkan potensi volume perdagangan karbon pada saat peluncuran sebesar hingga 1.780.000 ton karbon dioksida.

Proyek-proyek yang masuk skema perdagangan perdana ini di antaranya proyek pembangkit listrik baru berbahan bakar gas bumi Pembangkit Listrik Tenaga Gas dan Uap (PLTGU) Priok Blok 4 yang menyediakan kredit karbon sebanyak 500 ribu ton. Lalu konversi pembangkit single cycle menjadi combined cycle di PLTGU Grati Blok 2 menyiapkan kredit sebanyak 450 ribu ton karbon.

Pembangkit Listrik Tenaga Gas dan Uap Muara Karang di kawasan Pluit, Jakarta, 2 Januari 2025. TEMPO/M. Taufan Rengganis

Berikutnya pembangkit listrik baru berbahan bakar gas bumi PLTGU Blok 3 PJB Muara Karang menyumbang 750 ribu ton karbon. Ada pula Blok 2 unit pembangkit di Muara Tawar dengan kredit karbon sebanyak 30 ribu ton dan Pembangkit Listrik Tenaga Air Minihidro Gunung Wugul dengan kredit 5.000 ton karbon.

Kementerian Lingkungan Hidup memprediksi kisaran harga terendah dari karbon yang akan dijual bebas sebesar US$ 8 per ton atau sekitar Rp 130.937 (kurs 16.371 per dolar AS). Hanif mengatakan harga karbon baru bisa diketahui secara akurat pada hari peluncuran. "Animo pembeli sepertinya di kisaran itu atau agak lebih sedikit," ujar Hanif saat dihubungi Tempo pada Sabtu, 18 Januari 2025.

Mengenai target perolehan dan kisaran harga karbon Indonesia dalam perdagangan karbon luar negeri menjadi sorotan berbagai pihak. Managing Director Energy Shift Institute, Putra Adhiguna, berpendapat bahwa target yang dicanangkan Prabowo terlalu ambisius jika mempertimbangkan prediksi harga karbon Indonesia. "Sangat berat. Pemerintah lebih baik memberikan target jangka pendek yang lebih terukur," ujar Putra kepada Tempo, Ahad, 19 Januari 2025.

Putra menilai harga karbon Indonesia akan bervariasi bergantung pada jenis proyek yang dikembangkan. Ia memproyeksikan harga karbon Indonesia di kisaran US$ 52-20 per ton. Jika diasumsikan harga karbon US$ 10 saja, dengan volume perdagangan karbon hanya 200 juta  per tahun, penerimaannya hanya US$ 2 miliar atau Rp 32,7 triliun. Dengan demikian, walaupun volume perdagangannya cukup besar, total pendapatan yang dihasilkan masih jauh dari target Rp 1.000 triliun.

Managing Director and Co-Founder Energy Shift Institute Christina Ng menambahkan harga kredit karbon berbasis alam biasanya diperdagangkan US$ 5-50 per ton atau Rp 81.858-818.582. Tahun lalu harga karbon rata-rata di pasar internasional di bawah US$ 10.

Bahkan, jika karbon Indonesia dipatok dengan harga US$ 50 per ton, untuk mencapai target Rp 1.000 triliun diperlukan lebih dari 200 juta ton kredit karbon per tahun. Jumlah tersebut hampir menyamai total penerbitan kredit karbon sebesar 239 juta ton yang tercatat di seluruh pasar sukarela pada 2021.

Ekonom Center of Economic and Law Studies, Nailul Huda, juga berpendapat bahwa target yang dicanangkan Prabowo itu sulit dicapai. "Prabowo selalu bicara 'super-duper' optimistis. Saya rasa itu tidak realistis karena kesadaran karbon masih rendah," ujar Nailul kepada Tempo, Ahad, 19 Januari 2025.

Meski berharap karbon Indonesia bisa dihargai sebesar US$ 50 per ton, Nailul juga memperkirakan harganya di level US$ 5-10 per ton. Level ini tentu masih rendah dibanding negara yang sudah lebih matang dalam menerapkan perdagangan karbon. Misalnya negara-negara Eropa yang sudah menerapkan harga karbon di level US$ 80 per ton.

Nailul menjelaskan, perbedaan harga karbon ini bergantung pada kebijakan tiap pemerintahan dalam pembatasan karbon. Di Indonesia, menurut dia, pembatasan karbon masih longgar sehingga belum menjadi perhatian pengusaha. Permintaan terhadap kredit karbon yang dihasilkan oleh industri ramah lingkungan juga masih rendah.

Indonesia sudah melakukan perdagangan karbon domestik sejak Bursa Karbon Indonesia atau IDXCarbon diresmikan pada 26 September 2023. Sepanjang 2024, total nilai karbon yang diperdagangkan hanya Rp 19,72 miliar, lebih rendah dibanding pada 2023 yang mencapai Rp 30,9 miliar. Volume karbon yang diperdagangkan sepanjang 2024 juga turun, dari 494.254 ton menjadi 412.186 ton.

Menurut Bank Dunia, harga karbon Indonesia termasuk yang terendah, yaitu US$ 1 per ton. Padahal, hutan Indonesia memiliki keanekaragaman hayati tinggi dan masyarakat adat yang terlibat dalam pelestarian hutan. Karena itu, mantan Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan Siti Nurbaya pernah memperkirakan seharusnya harga karbon Indonesia bisa tembus US$ 70-80 per ton setara CO₂.

Harga karbon yang rendah tak akan mendorong industri mengubah teknologinya menjadi ramah lingkungan untuk mengurangi emisi. Para pengusaha lebih tertarik membeli karbon sebagai kewajiban turut serta mencegah pemanasan global karena harganya yang murah. Karena itu, Dana Moneter Internasional pernah mengkaji untuk bisa mencapai target Perjanjian Paris harga karbon global mesti US$ 75 per ton.

Menurut Nailul Huda, perdagangan karbon dengan harga rendah bisa memacu produksi emisi yang makin masif. Perusahaan-perusahaan besar cenderung membeli kredit karbon dari perusahaan ramah lingkungan dibanding mereka mengembangkan teknologi ramah lingkungan. "Dengan kekuatan modal yang besar, mereka bisa memproduksi karbon lebih banyak dan membeli hak perusahaan lain yang memiliki kadar emisi lebih rendah," tuturnya.

Karena itu, Nailul menekankan soal pentingnya pemerintah menetapkan batasan karbon untuk meningkatkan harga karbon. Jika harga karbon Indonesia rendah, ia menilai tujuan perdagangan karbon, yakni meningkatkan kualitas lingkungan hidup, sulit tercapai. ●

Irsyan Hasyim dan Faiz Zaki berkontribusi dalam penulisan artikel ini