Bagaimana Pemerintahan Sementara Suriah Menjalani Masa Transisi?

Siapakah Mohammed al-Bashir?

Kepala pemerintahan sementara ini adalah seorang teknokrat yang mengepalai Pemerintah Keselamatan Suriah (SSG) di Idlib, sebuah provinsi di barat laut Suriah.

Setelah pemberontakan Suriah meletus pada Maret 2011, Idlib menjadi kubu oposisi. Pada tahun 2017, HTS mengkonsolidasikan kendali dan membentuk SSG (Pemerintahan Keselamatan Suriah) yang terdiri dari para teknokrat sipil.

"Mohammed al-Bashir ... telah melakukan pekerjaan yang cukup baik di Idlib," kata Robin Yassin-Kassab, seorang pakar Suriah dan salah satu penulis Burning Country: Syrians in Revolution and in War.

"Saya memahami bahwa masuk akal untuk memperluas [Pemerintah Keselamatan] ke seluruh Suriah, untuk saat ini," tambahnya.

Latar belakang Al-Bashir di bidang teknik elektro, manajemen proyek, dan perencanaan administratif menunjukkan bahwa ia memiliki pengetahuan profesional untuk mempertahankan layanan dasar di negara itu, kata para analis.

Dia pertama kali muncul sebagai menteri di pemerintahan Keselamatan yang didukung HTS pada 2021, menurut situs web resmi pemerintah sementara.

Selama dua tahun, ia menjabat sebagai kepala urusan pembangunan dan kemanusiaan, demikian menurut Assaad Al Achi, direktur eksekutif Baytna, sebuah lembaga swadaya masyarakat yang mendukung kelompok-kelompok masyarakat sipil lokal di Suriah selama perang.

"Dia sangat tertarik dengan pekerjaan kemanusiaan karena di situlah uangnya," kata Al Achi, merujuk pada kebijakan SSG yang membebankan pajak kepada organisasi-organisasi bantuan.

Pada 13 Januari 2024, Dewan Syura di Idlib memilih al-Bashir sebagai perdana menteri SSG.

Apakah akan ada transisi?

Al-Bashir mengatakan kepada Al Jazeera Arabic bahwa, untuk saat ini, para menteri dari SSG akan mengambil alih portofolio kementerian nasional.

Terlepas dari peran penting al-Bashir, Al Achi tidak percaya bahwa perdana menteri sementara ini memiliki ambisi untuk mengkonsolidasikan kekuasaan atas Suriah.

"Yang membuat saya khawatir adalah jika [pemerintahan sementara ini] memperpanjang [masa jabatannya] lebih dari tiga bulan, tetapi jika hanya tiga bulan... maka tidak masalah," katanya.

Para ahli khawatir bahwa HTS akan mencoba menguasai seluruh Suriah dengan tangan besi.

Menurut laporan Jaringan Suriah untuk Hak Asasi Manusia, HTS melakukan penghilangan paksa terhadap para kritikus dan penentangnya serta menyiksa orang-orang hingga tewas.

Al Jazeera meminta kantor media HTS untuk menanggapi tuduhan ini, tetapi mereka belum memberikan komentar hingga berita ini diterbitkan.

Apakah HTS akan membuka diri untuk koalisi?

Pemerintah caretaker dan HTS dapat meredakan kekhawatiran akan perebutan kekuasaan dengan mengajukan peta jalan yang merinci kapan negosiasi dengan para pemangku kepentingan lainnya akan dimulai sebelum membentuk koalisi yang lebih luas, kata Yassin-Kassab kepada Al Jazeera.

Ia menambahkan bahwa rencana tersebut harus bertujuan untuk mengimplementasikan Resolusi Dewan Keamanan PBB 2254, yang menyerukan periode transisi selama 18 bulan, di mana koalisi yang inklusif akan menyusun sebuah konstitusi dan mempersiapkan pemilihan umum di bawah pengawasan Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB).

"[HTS] perlu mengatakan bahwa ini adalah awal dari sebuah proses yang akan melibatkan setiap aspek masyarakat dan semua kepemimpinan politik," kata Yassin-Kassab.

"Hal itu akan meyakinkan warga Suriah dan masyarakat internasional dan memberikan legitimasi yang lebih besar kepada pemerintah baru."

Apa kata PBB?

PBB mengirim utusan khusus Geir O. Pedersen untuk terlibat dalam diskusi memajukan proses politik dan mengatasi tantangan yang dihadapi negara yang dilanda perang tersebut, Anadolu melaporkan.

"Perubahan yang kita lihat sekarang setelah jatuhnya rezim Assad sangat besar, menciptakan harapan besar, namun masih banyak tantangan yang harus dihadapi," katanya pada saat kedatangannya, menurut situs resmi Kantor Utusan Khusus Sekretaris Jenderal PBB untuk Suriah (OSES).

Pedersen menekankan perlunya proses politik yang dipimpin oleh Suriah yang inklusif.

"Proses ini harus dipimpin oleh rakyat Suriah sendiri," katanya, seraya menambahkan bahwa dukungan internasional tetap penting dalam memfasilitasi jalan ke depan.

Salah satu tantangan langsung yang diidentifikasi Pedersen adalah membangun kembali lembaga-lembaga negara untuk memastikan penyediaan layanan dasar, hukum dan ketertiban, dan keamanan.

"Sangatlah penting untuk membuat lembaga-lembaga negara berfungsi secara efektif," katanya.

Siapa yang akan membiayai transisi ini?

Perekonomian Suriah sedang berantakan. Bank Dunia menempatkan produk domestik bruto (PDB) Suriah di peringkat 129 dari 196 negara.

Pedersen menyerukan langkah-langkah untuk memacu upaya rekonstruksi Suriah, termasuk proses yang teratur untuk mencabut sanksi-sanksi yang dijatuhkan oleh negara-negara seperti Amerika Serikat dan anggota-anggota Uni Eropa: "Kita perlu melihat sanksi-sanksi dicabut dengan cepat untuk menggalang upaya-upaya pembangunan kembali Suriah."

Keadilan dan pertanggungjawaban atas kejahatan yang dilakukan selama konflik digarisbawahi sebagai komponen penting dalam pemulihan Suriah.

"Sistem peradilan yang kredibel diperlukan untuk memastikan akuntabilitas dan mencegah tindakan balas dendam," Pedersen menegaskan.

Dalam pengarahannya, utusan PBB tersebut menyoroti kesediaan bersama dari warga Suriah baik di dalam maupun di luar negeri untuk mendukung upaya pembangunan kembali.

"Saya telah dihubungi oleh berbagai warga Suriah dari seluruh Suriah dan luar negeri, semuanya menyatakan kesiapan untuk membantu," katanya, mengutip momentum positif dari diskusi baru-baru ini di provinsi Aqaba, Yordania.

Pejabat PBB tersebut dijadwalkan untuk bertemu dengan pihak berwenang Suriah dan para pemangku kepentingan lainnya selama kunjungannya, dan akan ada kabar terbaru lebih lanjut setelah pertemuan-pertemuan tersebut.

"Saya berharap dapat melanjutkan diskusi saya di sini dan menyelenggarakan acara yang lebih besar untuk menguraikan jalan ke depan," katanya.

Pilihan Editor: Assad Terguling, Hizbullah Kehilangan Rute Pasokan melalui Suriah