Shultz Mengetuk Pintu Damai

SEBELUM pesawatnya mengudara dari Kairo menuju Israel, pekan silam, Menlu AS George Shultz mengacungkan dua jari membentuk tanda V -- simbol kemenangan. "Persetujuan hampir tercapai," katanya. Dalam satu tarikan napas ia menambahkan, "hampir artinya belum tercapai, lho." Pernyataan Shultz itu mencerminkan sikap hati-hati yang sudah dibawanya dari Washington. Diplomasi bolak-balik yang kini diprakarsainya oleh sebagian pengamat di AS disebut "terlambat". Sebab Shultz baru terjun sesudah Philip Habib, utusan khusus AS, menengahi perundingan Israel-Libanon selama empat bulan tanpa kemajuan berarti. Kehadiran Shultz didahului dua peristiwa mengejutkan: penolakan Raja Yordania Hussein untuk ikut dalam perundingan penyelesaian konflik Timur Tengah dan ledakan besar yang menghancurkan bagian tengah gedung Kedubes AS di Beirut. Organisasi Jihad Islam, satu kelompok pro-Iran, dan dua organisasi teroris yang tidak jelas identitasnya, mengaku bertanggung jawab terhadap peristiwa itu. Dalam pergolakan begitu apa yang dapat dilakukan Shultz? Meski dituduh terlambat, di bandar udara Beirut yang dikawal ketat ia berjanji akan melipatgandakan upaya AS agar tercapai satu penyelesaian damai di Timur Tengah. Menjelang akhir masa kunjungannya selarna dua minggu, Shultz sudah berbicara dengan Perdana Menteri Israel Menachem Begin, Presiden Libanon Amin Gemayel, Presiden Mesir Husni Mubarak, dan, direncanakan juga, menemui Raja Fahd dari Arab Saudi. Bahkan ledakan roket Katyusha, Ahad silam, tak jauh dari kediaman dubes AS di Beirut, tempat Shultz menginap, tidaklah menciutkan semangatnya. Diplomasi bolak-balik Shultz pada dasarnya untuk menyelamatkan rencana perdamaian Timur Tengah dari Presiden Ronald Reagan yang semakin terombang-ambing. Dan untuk mencapai itu terlebih dahulu Libanon harus diutuhkan kedaulatannya dengan menarik mundur semua pasukan asing dari sana. Celakanya, formula untuk penarikan tersebut belum disepakati. Kepentingan Israel dan kepentingan Libanon dalam hal ini sulit dijembatani. Ketika bertolak ke Yerusalem dari Beirut, Minggu siang, Shultz membawa tiga usul mencakup penarikan serentak 30.000 tentara Israel, 40.000 pasukan Suriah, dan 10.000 PLO, pengaturan penjagaan keamanan sepanjang perbatasan Israel-Libanon, serta konsep perdagangan dan hubungan lain antara kedua negara tersebut. Seorang pejabat Libanon menyatakan informasi tentang perundingan terus disampaikan ke pihak Suriah dan PLO. "Begitu tercapai kesepakatan, semua pasukan asing harus mengundurkan diri dalam tempo delapan sampai sepuluh pekan," katanya. Perundingan Israel-Libanon tampak sudah mencapai tahap lebih maju. Kecuali dalam soal pasukan Mayor Saad Hadad tentara Libanon yang melakukan desersi dan sekarang bekerja untuk Israel. Libanon tetap menolak Hadad diberi peran berarti dalam menjaga keamanan di selatan, wilayah kekuasan sang mayor, dan Israel agaknya akan terpaksa setuju dengan tuntutan tersebut. Sementara itu diperoleh kabar dari Damaskus, bahwa Suriah tidak akan menarik 40.000 tentaranya meski perdamaian antara Libanon-Israel tercapai. Perubahan sikap Suriah ini erat kaitannya dengan bantuan militer Uni Soviet yang belakangan mengalir lagi ke sana. Informasi tentang ini dibocorkan oleh Ehud Barak dari dinas rahasia Israel. Laporan Barak lengkap dengan data dibukanya pelabuhan Tartus untuk armada Soviet, adanya instalasi komunikasi yang menghubungkan Damaskus-Moskow, dan dipasangnya dua instalasi rudal antipesawat udara SAM-5. Juga, katanya, ada dua kapal selam Uni Soviet mondar mandir di kawasan yang rawan di sana. Kebenaran informasi Barak belum dapat dipastikan. Namun sikap agresif tentara Suriah tampak mendukung data tersebut. Tembak-menembak antara pasukan Suriah dan Israel di sepanjang garis gencatan senjata yang membatasi Lembah Bekaa, terjadi lagi sejak awal pekan silam. Menanggapi peningkatan kekuatan militer Soviet itu, beberapa pengamat kembali menyesalkan sikap pasif Washington di Timur Tengah. Mereka, dalam nada marah, menuduh Reagan yang sejak melontarkan usul perdamaiannya tidak berhasil mencetuskan satu sukses berarti. Kecaman itu ternyata tidak sampai membuat Reagan kehilangan pegangan. Presiden AS tersebut tetap menjamin akan melanjutkan upaya perdamaian, meski gedung Kedutaan Besar AS di Beirut hancur akibat ledakan bom. Sampai saat terakhir diperkirakan 200 orang cedera, dan 57 tewas (di antaranya 17 warganegara Amerika). Termasuk Robert C. Ames, tokoh CIA, berikut belasan agen dinas rahasia AS lainnya, yang sedang berembuk di gedung kedutaan ketika ledakan terjadi. Untuk menghormati mereka telah dipahat satu bintang di tembok utara serambi utama markas CIA di Langley, Virginia.