Untuk Apa Dana Loss and Damage yang Disepakati di COP28 Dubai

Dana kerugian dan kerusakan yang disetujui pada hari pertama konferensi di Dubai itu dinilai masih jauh dari memadai untuk mengatasi dampak kerusakan akibat perubahan iklim. Menurut sebuah studi, nilai kerugian dan kerusakan yang ditanggung negara-negara berkembang ditaksir lebih dari US$ 400 miliar per tahun dan diperkirakan terus meningkat.

Sekretaris Eksekutif Konvensi Kerangka Kerja PBB tentang Perubahan Iklim (UNFCCC) Simon Stiell dalam konferensi pers pada Rabu, 6 Desember lalu, mengatakan kesuksesan menyepakati dana kerugian dan kerusakan ini seperti “pegas” dalam langkah COP. “Tapi ini hanyalah permulaan. Sekarang semua pemerintahan harus memberikan perintah yang jelas kepada negosiatornya: kita membutuhkan ambisi tertinggi,” ucapnya dalam siaran pers UNFCCC.

Dengan disepakatinya dana kerugian dan kerusakan, COP28 menyisakan satu agenda yang tak kalah krusial, yaitu ihwal global stocktake, metode evaluasi untuk mengukur kemajuan komitmen iklim negara anggota COP dalam mencapai tujuan Perjanjian Paris. “Mengenai penghitungan global stocktake, kita sudah mempunyai teks awal.... Kuncinya sekarang adalah memilah ‘gandum dari sekam’. Jika kita ingin menyelamatkan nyawa sekarang dan mempertahankan target 1,5 derajat Celsius masih dalam jangkauan, ambisi tertinggi adalah hasil-hasil COP harus tetap diutamakan,” kata Stiell.

Iqbal, yang rutin mengikuti forum mengenai global stocktake di Dubai, melihat hal ini telah menjadi pusat perhatian. Sebab, hasilnya akan berdampak pada aksi mitigasi dan adaptasi, termasuk kemungkinan menaikkan kontribusi yang ditentukan secara nasional (NDC) setiap negara yang saat ini diprediksi tak bisa mempertahankan suhu bumi di bawah 1,5 derajat Celsius dari masa praindustri seperti target Perjanjian Paris.

Menurut Iqbal, setidaknya sudah ada dua opsi yang muncul dan beredar drafnya sebagai hasil global stocktake itu, yaitu phase out (keluar) atau phase down (menurunkan) energi fosil, baik dari batu bara, minyak, maupun gas. “Dua opsi itu yang banyak dibicarakan,” tuturnya.

Dua pilihan itu punya implikasi yang berbeda. “Kalau phase out, kita berusaha benar-benar keluar secara total dari ketergantungan pada energi fosil. Kalau phase down, ia menguranginya secara bertahap. Jadi tidak ada langkah untuk tidak bergantung, tapi dikurangi pemakaian batu bara, minyak, dan gasnya,” Iqbal menambahkan.

Menurut The Guardian, lebih dari 100 negara menginginkan keputusan akhir COP28 menyerukan penghentian penggunaan bahan bakar fosil. Langkah seperti ini akan menjadi sinyal kuat berakhirnya era batu bara, minyak, dan gas. Pilihan sikap ini dipicu fakta bahwa emisi karbon dari bahan bakar fosil merupakan penyebab utama krisis iklim. Emisi masih terus meningkat, tapi harus turun hampir setengahnya pada 2030 dan mencapai angka nol pada 2050 agar pemanasan global tetap berada pada batas 1,5 derajat Celsius seperti disepakati secara internasional.

Cuaca ekstrem yang sangat parah saat ini, yang diyakini sebagai dampak langsung krisis iklim, telah merenggut banyak nyawa dan mata pencarian. Kondisi ini akan dengan cepat memburuk saat kenaikan suhu bumi di atas 1,5 derajat Celsius dari masa praindustri. Kenaikan suhu bumi saat ini sudah mencapai 1,2 derajat Celsius. Jika tak ada peningkatan ambisi iklim, Climate Action Tracker menilai, kenaikan suhu di akhir abad akan mencapai 2,7 derajat Celsius.

Adanya opsi keluar dari energi fosil ini yang kabarnya membuat organisasi negara penghasil minyak dunia (OPEC) waswas. The Guardian melaporkan bahwa OPEC memperingatkan anggotanya agar menolak opsi keluar dari energi fosil. Ia mendesak anggotanya yang berjumlah 13 itu agar “secara proaktif menolak teks atau formula apa pun yang menargetkan energi, misalnya bahan bakar fosil, dan bukan emisi”.

Mohamed Adow, pendiri lembaga swadaya masyarakat Power Shift Africa, menyebutkan reaksi OPEC itu menunjukkan penikmat keuntungan dari energi kotor tersebut menyadari masa jayanya akan berlalu. “Perubahan iklim membunuh masyarakat miskin di seluruh dunia dan negara-negara penghasil minyak ini tidak ingin COP28 menghentikan penggunaan bahan bakar fosil karena hal itu akan merugikan keuntungan jangka pendek mereka. Ini memalukan.”

Hingga Rabu, 6 Desember lalu, kata Iqbal Damanik, masih terjadi negosiasi ketat mengenai global stocktake dan rekomendasinya. Namun secara umum dia melihat opsi yang ditawarkan dalam COP ini lebih mendorong hal-hal yang bersifat adaptif, seperti dana kerugian dan kerusakan, perdagangan karbon, serta pajak karbon. “Tapi tidak mengubah perilaku negara-negara penghasil polusi atau perusahaan-perusahaan penghasil emisi. Jadi perilaku mereka yang tetap beremisi itu berusaha tidak diganggu.”