Ragam Modus Penyelewengan Dana BOS

Secara keseluruhan, Wawan melanjutkan, Indeks Integritas Pendidikan Tahun 2023 berada pada level 2 dengan nilai 73,70. Adapun tingkat tertinggi dalam Indeks Integritas Pendidikan berada di level 5 dengan rentang nilai 83,61-100.

Sekretaris Jenderal Federasi Serikat Guru Indonesia Heru Purnomo tidak heran dengan hasil survei KPK itu. Sebab, menurut dia, dalam penggunaan dana BOS masih terdapat celah yang membuka peluang terjadinya penyelewengan. Ini terjadi karena tata kelola penggunaan dana belum terencana dengan baik, dari pelaksanaan hingga pengawasan.

Para pelaksana dan pengguna dana BOS di setiap satuan pendidikan juga belum menggunakan anggaran dengan baik. Mereka bisa leluasa seperti itu karena pengawasan eksternal dari dinas pendidikan, inspektorat, Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan, serta Badan Pemeriksa Keuangan tidak berjalan maksimal. "Selama tata kelola dana BOS belum baik, masih akan terus ditemukan penyelewengan," ucapnya.

Pengelolaan dana BOS yang relatif baik, kata Heru, sudah diterapkan di Jakarta. Di sini pemerintah daerah mewajibkan penggunaan sistem digital kepada pengguna anggaran dalam pengadaan barang dan jasa. Dengan sistem ini, semua transaksi bisa dipantau dan diawasi. Dengan demikian, ketika terjadi transaksi yang janggal, hal itu akan mudah dilacak.

"Setiap pengadaan harus melalui e-katalog yang dikelola Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah," katanya. "Agar tidak ada celah (penyelewengan) karena penerapan sistem yang baik."

Kepala sekolah, Heru mengimbuhkan, memiliki tanggung jawab penuh atas pengelolaan dana dari tahap perencanaan. Misalnya untuk pembelian komputer. Jumlah unit yang dibutuhkan dan dibeli—termasuk harga per unit—terekam seluruhnya dalam sistem. Maka, ketika ada kelebihan bayar atau jumlah unit yang tidak sesuai dengan kebutuhan, bisa segera diketahui. "Kalau tanpa sistem e-katalog, bisa saja terjadi markup dan kecurangan belanja," ujarnya.

Koordinator Nasional Perhimpunan Pendidikan dan Guru Satriwan Salim menyatakan hasil survei KPK itu menunjukkan bahwa perilaku koruptif masih terjadi di dunia pendidikan. Masalah ini tentu tidak bisa dianggap enteng. "Ini menjadi fenomena yang semestinya tidak terjadi di dunia pendidikan," ucapnya.

Menurut Satriwan, perilaku koruptif ini akan terus tumbuh subur kalau tidak ada penanganan secara sungguh-sungguh. Bahkan ia menduga saat ini praktik koruptif tidak hanya terjadi pada penggunaan dana BOS. Untuk memastikannya, perlu ditelaah lebih lanjut penggunaan anggaran pendidikan secara keseluruhan di Indonesia. "Harus tegas dalam mengaudit atau mengevaluasi penggunaan dana," katanya.

Wakil Ketua KPK Johanis Tanak mengatakan SPI Pendidikan merupakan alat ukur yang dirancang komisi antirasuah untuk memotret integritas pendidikan Indonesia. Melalui program ini, KPK dapat memetakan kondisi integritas pendidikan melalui tiga aspek, yakni karakter integritas peserta didik, ekosistem pendidikan yang berhubungan dengan internalisasi nilai integritas, dan risiko korupsi pada tata kelola pendidikan. "SPI Pendidikan menjadi bagian penting dari pencegahan korupsi," ujarnya. "Pencegahan ini sama pentingnya dengan penindakan."

Sejumlah siswa pada hari pertama sekolah di Cidadap. TEMPO/Prima Mulia

Nilai integritas, kata Johanis, akan mengingatkan orang untuk tidak berperilaku koruptif. Jika angka survei pada tahun-tahun selanjutnya tidak ada perbaikan, itu menunjukkan adanya masalah serius yang perlu mendapat perhatian. "Kami harus memberikan rekomendasi, kira-kira apa yang harus dilakukan," ucapnya.

Menteri Pendidikan, Kebudayaan, Riset, dan Teknologi Nadiem Anwar Makarim menyambut baik hasil SPI Pendidikan 2023. Dia berharap program ini bisa terus berlanjut dan diperluas cakupannya agar bisa memberikan dampak positif. "Untuk menciptakan ekosistem pendidikan yang aman, nyaman, dan berintegritas," kata Nadiem.