Masalah Bawang Putih: Panen Buruk, Impor Bermasalah

Deputi Bidang Ketersediaan dan Stabilisasi Pangan Badan Pangan Nasional I Gusti Ketut Astawa menuturkan, stok bawang putih nasional awal tahun ini sebenarnya mencapai 96 ribu ton. Adapun kebutuhan bawang putih per bulan sekitar 55 ribu ton sehingga perlu segera ada tambahan pasokan. 

Kementerian Perdagangan mencatat neraca bawang putih per Desember 2023 dengan stok pada akhir 2023 sebanyak 50.606 ton. Dengan perkiraan produksi 26.724 ton, ada kebutuhan tambahan sebanyak 668.702 ton setahun atau 55.725 ton sebulan. Adapun alokasi kebutuhan impor sebanyak 645.025 ton. 

Ketut menduga persoalannya adalah tingkat realisasi pengadaan dari luar negeri yang kurang alias tidak seperti harapan. Dari kuota 349 ribu ton dalam izin impor yang telah terbit, angka realisasinya baru 124 ribu ton. 

Namun, Kementerian Dalam Negeri menganalisis, masalahnya bukan hanya tingkat realisasi impor yang kurang, tapi ada pula dari sisi produksi. Sebab, tren produksi bawang putih menurun dari tahun ke tahun. BPS mencatat angka produksi bawang putih nasional pada 2023 sebesar 30.194 ton. Sedangkan kebutuhan dalam negeri sekitar 554 ribu ton dengan proyeksi pertumbuhan konsumsi 1,38 persen per tahun. 

Direktur Pengolahan dan Pemasaran Hasil Tanaman Pangan Kementerian Pertanian Batara Siagian membenarkan informasi bahwa produksi bawang putih terus merosot. Menurut dia, komoditas ini memang memiliki karakteristik tersendiri terutama terkait dengan iklim dan kelembapan. “Ini menjadi persoalan karena kondisi alam kita. Sama seperti kedelai sehingga perlu inovasi tertentu dalam upaya penanaman bawang putih,” ujarnya. 

Menurut Batara, Kementerian Pertanian terus mengembangkan penanaman bawang putih di beberapa area, seperti di Nusa Tenggara Barat. Namun luas areanya tidak signifikan atau penanaman tak bisa dilakukan secara besar-besaran. Kementerian Pertanian akan menyampaikan kajian lebih detail tentang penurunan angka produksi, termasuk untuk membuka lahan di daerah baru atau meningkatkan kapasitas di wilayah sentra produksi.

•••

AGUS tak terlalu happy pada musim panen bawang putih kali ini. Kondisi cuaca yang kurang bersahabat membuat hasil panennya tidak optimal. “Kena hujan dan angin, hasilnya jadi kurang bagus,” Ketua Gabungan Kelompok Tani (Gapoktan) Taruna Garap Tani di Kecamatan Tretep, Kabupaten Temanggung, Jawa Tengah, ini bercerita kepada Tempo, Kamis, 23 Mei 2024. 

Menurut Agus, lahannya hanya menghasilkan bawang putih rata-rata 6 ton basah per hektare pada periode panen yang telah berlangsung mulai pertengahan April 2024. Padahal, apabila kondisinya bagus, dia bisa memanen bawang putih 8-10 ton basah per hektare. Pada musim tanam ini, petani yang tergabung dalam tiga kelompok tani menggarap lahan seluas 51 hektare. Mereka merupakan mitra perusahaan importir yang menjalankan kewajiban menanam bawang putih sebagai syarat mendapatkan rekomendasi impor produk hortikultura (RIPH) dari Kementerian Pertanian.

Kewajiban importir menanam bawang putih tercantum dalam Peraturan Menteri Pertanian Nomor 38 Tahun 2017 tentang RIPH. Pasal 32 aturan itu menyatakan importir bawang putih wajib menanam sendiri bawang putih di dalam negeri atau bekerja sama dengan kelompok tani. Pemerintah menyarankan bawang putih ditanam di lahan baru. Penanaman harus berlangsung paling lama setahun setelah impor terealisasi.

Pemerintah mewajibkan importir memproduksi bawang putih minimal 5 persen dari volume permohonan RIPH per tahun dengan asumsi produktivitas rata-rata 6 ton per hektare. Laporan realisasi penanaman bawang putih dipakai untuk mengajukan permohonan RIPH berikutnya. Kementerian Pertanian akan memprioritaskan penerbitan RIPH untuk pelaku usaha yang mematuhi aturan wajib tanam bawang putih.

Gapoktan Taruna Garap Tani memulai musim tanam tahun ini pada awal Februari secara bertahap di lahan mereka. Benih berkualitas didapatkan dari mitra perusahaan. Apes, saat tanaman memasuki fase pertumbuhan, hujan turun beberapa hari berturut-turut. Tapi tanaman tak sampai busuk. Para petani masih punya harapan. Pada pertengahan April, mereka memulai panen. Hingga pekan lalu, sebagian besar lahan sudah dipanen. “Ada juga yang belum.”

Susutnya hasil panen di dalam negeri, juga penurunan tingkat realisasi impor bawang putih, membuat suplai ke pasar domestik berkurang. Hal inilah yang mendorong harga komoditas itu terkerek naik. Komisi Pengawas Persaingan Usaha (KPPU) pun turun tangan. Ketua KPPU M. Fanshurullah Asa mengatakan timnya terjun langsung ke tujuh wilayah kerja. Kantor Wilayah I KPPU Medan, misalnya, mendatangi Pasar Petisah dan pusat belanja Medan Mega Trade Center (MMTC). Di sana, harga bawang putih didapati melesat melampaui harga acuan yang ditetapkan Badan Pangan Nasional Rp 32 ribu per kilogram.

Di Pasar Petisah, harganya bisa mencapai Rp 42 ribu per kilogram. Sedangkan di MMTC, harganya sebesar Rp 36 ribu per kilogram. Konsumen bisa mendapatkan bawang putih seharga Rp 34 ribu per kilogram, tapi dengan pembelian minimal sekarung berisi 20 kilogram. “Itu pun masih di atas harga acuan,” tutur Kepala Kantor Wilayah I KPPU Medan Ridho Pamungkas pada Rabu, 22 Mei 2024.

Dalam kondisi normal, bawang putih biasa dijual seharga Rp 25 ribu per kilogram di MMTC. Meskipun harganya naik, Ridho meyakinkan pasokan aman. Sebab, suplai distributor kepada pedagang tidak terganggu. Bedanya, kenaikan harga ini membuat omzet para pedagang menurun. Sebagai contoh, dari biasanya hingga sepuluh karung, sekarang pedagang hanya dapat menjual lima karung bawang putih setiap hari. KPPU juga akan memeriksa stok di tingkat distributor dan importir untuk mencari tahu penyebab kenaikan harga bawang putih yang membuat jengkel para ibu seperti Dinar di Depok dan Marni di Medan.