Lika-liku Pengadaan KRL Cina

Dalam laporannya, BPKP menilai impor kereta bekas tak memenuhi kriteria dalam peraturan pemerintah dan peraturan Menteri Perdagangan tentang kebijakan dan pengaturan impor. Menurut lembaga tersebut, armada KRL yang ada saat ini masih memadai dan impor kereta bekas tidak mendukung pengembangan industri dalam negeri. Berdasarkan audit BPKP, saat itu ada 1.114 unit KRL yang beroperasi, belum termasuk 48 yang sudah pensiun serta 36 yang dikonversi sementara. 

Seto mengakui adanya overload pada jam-jam tertentu, tapi okupansi atau tingkat keterisian kereta pada 2023 baru 62,75 persen. Sedangkan tahun ini okupansi ditargetkan 76 persen dan naik menjadi 83 persen pada 2025. Karena itu, mau tidak mau KCI harus segera mendapatkan unit baru. Dari sejumlah pertemuan, pemerintah memiliki sejumlah rencana, yaitu pengadaan 16 rangkaian baru dari Inka, impor tiga rangkaian baru, dan retrofit terhadap 19 rangkaian.

Direktur Utama PT Kereta Api Indonesia (KAI) Didiek Hartantyo (tengah), Direktur Utama PT KAI Commuter Indonesia (KCI), Suryawan Putra Hia (kiri), dan Direktur Utama PT INKA (Persero) Eko Purwanto (kanan) mengikuti rapat kerja membahas rencana impor Kereta Rel Listrik (KRL) bekas dari Jepang, dengan Komisi VI DPR RI di Kompleks Parlemen, Senayan, Jakarta, Maret 2023. Tempo/M Taufan Rengganis

Untuk impor, pemerintah dan KCI memiliki sejumlah opsi. Dalam rapat bersama Komisi VI Dewan Perwakilan Rakyat, yang antara lain membidangi badan usaha milik negara dan investasi, pada 19 September tahun lalu, pelaksana tugas Direktur Utama PT Kereta Api Indonesia (Persero) atau KAI, John Robertho, mengatakan ada rencana mendatangkan kereta baru dari perusahaan Jepang, J-TREC. Selain itu, KCI menerima proposal penawaran KRL dari dua perusahaan asal Korea Selatan, yaitu Woojin Industrial Systems dan Dawonsys. Namun belakangan KCI malah menyepakati impor KRL baru dari Cina.

•••

KERETA Commuter Indonesia meneken perjanjian impor tiga rangkaian kereta dari CRRC Sifang Co Ltd di Beijing pada akhir Januari 2024. CRRC Sifang adalah perusahaan yang juga menyediakan rangkaian kereta cepat Jakarta-Bandung, Whoosh. Nilai investasi pengadaan tiga kereta baru bertipe KCI-SFC120-V ini Rp 783 miliar. “Pengadaan KRL baru ini untuk memenuhi kebutuhan pelayanan pengguna Commuter Line Jabodetabek tahun 2024 -2025 yang sudah mencapai 1 juta pengguna per hari,” ucap Direktur Utama KCI Asdo Artriviyanto pada 31 Januari 2024.

KCI mengimpor kereta dari CRRC atas beberapa pertimbangan. Selain harga penawaran yang lebih murah dari yang lain, spesifikasi teknisnya sesuai dengan syarat Direktorat Jenderal Perkeretaapian Kementerian Perhubungan. Alasan lain KCI memilih CRRC Sifang adalah material konstruksi keretanya sama dengan material standar KCI, yaitu baja tahan karat atau stainless steel. Sedangkan kebanyakan kereta buatan Korea Selatan menggunakan material aluminium. “Spesifikasi teknis yang sangat mendekati ya dari CRRC," tutur juru bicara KCI, Anne Purba.

Adapun rencana pembelian KRL baru dari Jepang diurungkan karena ada kenaikan harga. Berdasarkan proposal harga JR East pada Juni tahun lalu, impor tiga rangkaian KRL baru dari Jepang memerlukan biaya Rp 676,8 miliar. Angka tersebut lebih murah dari harga kereta buatan CRRC Sifang. Namun, menurut sejumlah informasi, pihak Jepang menyatakan ada perubahan harga serta beberapa pertimbangan lain yang membuat pengadaan beralih ke Cina.

Yang jelas, KCI saat ini membutuhkan rangkaian baru karena jumlah penumpang kereta komuter di sejumlah kota terus tumbuh. Berdasarkan data KCI, realisasi angka penumpang tertinggi sebelum masa pandemi Covid-19 mencapai 336,3 juta. Pada 2040, jumlahnya akan mencapai 523,6 juta penumpang. Melalui beberapa tahap pengadaan sejak 2024 sampai 2027, KCI akan mendapatkan tambahan kereta dari 104 menjadi 127 unit.

Direktur Eksekutif Institut Studi Transportasi Deddy Herlambang mengatakan pemerintah harus mewaspadai pembelian kereta baru yang bakal berimbas pada potensi kenaikan biaya operasi. Menurut dia, akan ada biaya tambahan dan jika pemerintah tak mau menanggung subsidi, beban itu akan dilimpahkan kepada konsumen. 

Selama ini, Deddy menambahkan, KCI selalu memakai kereta bekas dari Jepang yang bisa bertahan sampai 10 tahun. Biaya yang dikeluarkan pemerintah pun, menurut dia, jauh lebih rendah dibanding membeli kereta baru karena hanya biaya pengiriman unit bekas yang perlu dibayar. “Seperti mengeluarkan ongkos kirim kereta yang sudah tak dipakai di sana tapi masih bisa beroperasi 10-15 tahun,” ucapnya. 

Deddy membandingkan produksi satu rangkaian kereta berisi 12 gerbong oleh Inka yang memerlukan biaya Rp 270 miliar. Sedangkan biaya impor kereta bekas dari Jepang hanya Rp 12 miliar. Pengadaan kereta ini pun, menurut dia, tak bakal serta-merta memenuhi kebutuhan lantaran dari segi jumlah hanya berfungsi menggantikan, bukan menambah unit yang ada.