PAM Jaya dan Harga Sebuah Kolusi

Kerja Sama untuk Merugi

Antara 1998-2002, PAM Jaya (juga rakyat dan pemerintah) telah dan akan menderita rugi besar. Angka di bawah ini merupakan jumlah total dalam lima tahun, dengan asumsi yang optimistis baik dari segi produksi maupun dari penyerapan pasar (jumlah yang dibeli konsumen).

Pada kenyataannya, jumlah pelanggan mengecil (akibat krisis ekonomi), sementara jumlah yang dibayarkan kepada pihak swasta tetap, dan bahkan bakal naik: dari Rp 1.605,6 per meter kubik (pada Februari 1998) menjadi Rp 3.275,0 per meter kubik (Agustus 1999). Artinya defisit yang sebenarnya akan bisa jauh di atas angka-angka tadi.

Metamorfosis Bisnis Air Minum Jakarta

Kolusi keluarga dan kroni Cendana mengambil alih sebagian besar bisnis air minum di Jakarta, Sigit Soeharto menggandeng Thames Water Overseas Ltd. (Inggris), sementara Salim Group menarik Suez Lyonnaise des Eaux. Mulai Februari 1998, mereka menjual air produksinya kepada PAM dan PAM menjualnya kepada konsumen. Namun, PAM harus menomboki defisit, jika target penerimaan dari konsumen tidak tercapai.

Reformasi memang kemudian melempar Cendana dari kerja sama itu. Namun, dua perusahaan asing tadi tetap malang-melintang, bahkan dengan komposisi saham yang lebih besar.

Siapa Menanggung Kerugian PAM itu?

Alternatif I:

Rakyat sebagai para pembayar pajak dalam bentuk subsidi pemerintah untuk PAM. Karena subsidi itu sangat besar, ini juga memicu ketidakadilan lain: rakyat di banyak provinsi lain yang tidak pernah mengenyam air PAM Jaya harus pula ikut menanggungnya (menyubsidi orang Jakarta).

Alternatif II:

Menaikkan tarif air minum. Artinya, konsumen harus membayar lebih mahal. Kenaikan pertama sudah dilakukan pada April 1998, sebesar 22 persen (dua bulan setelah kerja sama dilakukan). Menurut perkiraan PAM Jaya sendiri, jika kerja sama dengan swasta itu diteruskan, konsumen harus rela menerima kenaikan tarif setiap enam bulan sekali.