Menjerat Arroyo Lewat Kroni

Sebuah ambulans beranjak dari Rumah Sakit Angkatan Bersenjata Filipina dengan raungan sirene memekakkan telinga, Senin pekan lalu. Beberapa polisi bersenjata bedil mengawal orang yang akan diangkut, bekas Gubernur Maguindanao, Andal Ampatuan. Pria 70 tahun itu duduk di atas kursi roda sembari sibuk menutup wajahnya ketika juru foto mengambil gambar.

Ampatuan, yang juga pendukung bekas Presiden Filipina Gloria Macapagal-Arroyo, diduga berbuat curang dalam pemenangan pemilihan senator di Maguinda­nao, selatan Filipina, pada 2007. Hari itu pertama kalinya Ampatuan menjalani sidang setelah dua kali ditunda. Alasannya, ia sesak napas dan muntah darah.

Kasus ini menyeret Arroyo, mantan Ketua Komisi Pemilihan Umum Benjamin Abalos, dan bekas pengawas pemilihan umum Lintang Bedol. Mereka dituduh bersekongkol memenangkan senator Team Unity dengan hasil mutlak 12-0 atas oposisi, Loren Legarda.

Konsultan politik Ampatuan, Ahmad Mamucao, buka mulut. Menurut Mamucao, Arroyo memerintahkan bosnya untuk memenangkan dia di Kota Pasay. "Jika kalah, hasilnya harus diubah," katanya menirukan pernyataan Arroyo. Namun Arroyo membantahnya.

Mamucao melanjutkan nyanyiannya. Ampatuan menyerahkan 50 ribu peso (sekitar Rp 10,5 juta) dan ratusan ribu peso lainnya kepada bekas pejabat daerah Provinsi Norie Unas dan konsultan politik Team Unity, Bong Serano. Uang itu untuk mengamankan suara di Hotel Century Park sebulan sebelum pemilihan. Mamucao menyatakan mereka yang menyiapkan skenario mengganti surat suara asli dengan hasil manipulasi. Ampatuan juga menyuap pemilih. "Ampatuan telah melakukan segalanya untuk memenuhi janjinya kepada Arroyo," katanya.

Ampatuan bukanlah sasaran utama, melainkan Arroyo. Presiden Benigno Aquino III, yang menjabat sejak Juni 2010, bertekad memberantas korupsi hingga ke tingkat tinggi. Pendahulunya, Arroyo, menjadi contoh kasus pertama. Arroyo ditangkap pada 18 November 2011 ketika dirawat di St Luke's Medical Center di Bonifacio Global City. Aparat hukum Filipina berkukuh menangkal usaha bertubi-tubi bekas presiden bertubuh mungil itu untuk mendapat izin berobat sakit tulang belakang ke luar negeri. Selain skandal pemenangan Ampatuan, Arroyo masih memiliki sederet dugaan korupsi dan penyelewengan jabatan (lihat boks: "Daftar Tuduhan Itu").

Bak taktik memakan bubur panas, Ampatuan, salah satu kroni Arroyo, lebih dulu maju ke meja hijau. Dia menjabat Gubernur Provinsi Maguindanao di Pulau Mindanao setelah Arroyo menjadi presiden pada 2001. Hubungan itu makin erat ketika pemerintah menyelesaikan sengketa tanah dan menghadapi kelompok separatis di Filipina bagian selatan. Pemerintah membentuk unit angkatan bersenjata rakyat. Ampatuan menjadi salah satu penggeraknya. Hubungan makin mesra setelah Arroyo menang telak di Maguindanao dan di Shariff Aquak pada pemilihan presiden 2004. Ampatuan pernah menjabat wali kota di Shariff Aquak.

Ampatuan juga terlibat dalam dugaan korupsi proyek Kementerian Pembaruan Agraria senilai 500 juta peso (sekitar Rp 106 miliar) di Maguindanao pada 2009. Dia ikut "bermain" dengan Kementerian Pekerjaan Umum dalam proyek jalan raya senilai 150 juta peso (Rp 32 miliar) dan proyek pertanian senilai 100 juta peso (Rp 21 miliar). Melalui sekretaris pribadinya, Nasser Pangandaman, Arroyo meminta bagian 20-30 persen dari nilai proyek. "Kami tak bisa menolak permintaan itu," kata Zaldy Ampatuan, putra Andal Ampatuan.

Arroyo masih menjalani perawatan tulang belakang di Veterans Memorial Medical Center (VMMC), salah satu rumah sakit milik pemerintah—semacam Rumah Sakit Pusat Angkatan Darat Gatot Soebroto di Indonesia. Dia dirawat sejak 18 Desember tahun lalu setelah dipindahkan dari St Luke's Medical Center. VMMC berlokasi di Kota Quezon dan bukan rumah sakit mewah, masih kalah dibanding tempat Arroyo dirawat sebelumnya. Meski begitu, VMMC memiliki fasilitas lengkap untuk penyakit tulang, radiologi, terapi rehabilitasi, bahkan sampai penelitian nuklir. Lima presiden Filipina pernah dirawat di president suite, mulai Emilio Aguinaldo hingga Arroyo.

Kamar rawat inap Arroyo mewah dan luas, lengkap dengan ruangan untuk tamu, ruang bersantai, ruang makan buat delapan orang, dapur, dan kamar mandi. Setiap ruangan luasnya lebih dari 25 meter persegi. Meski mewah, biaya perawatan Arroyo sejak dirawat, mulai Desember 2011 hingga Maret 2012, hanya 120 ribu peso (sekitar Rp 25 juta). "Kamarnya mewah," kata Purple Numero, jurnalis Rappler.com, kepada Tempo, Rabu pekan lalu.

Pengadilan antikorupsi, Sandiganbayan, akan kembali memanggil Arroyo dalam sidang dugaan korupsi proyek jaringan broadband nasional dengan perusahaan asal Cina, ZTE, sebesar US$ 329 juta (Rp 2,96 triliun) pada 2007. Sidang dakwaan akan digelar pada 11 April mendatang. Awalnya, proyek ini hanya bernilai US$ 130 juta (Rp 1,1 triliun), tapi angkanya menggelembung hampir tiga kali lipat.

Arroyo dan kroninya juga dijerat pelanggaran Kode Etik dan Standar Etika untuk Pejabat Publik. Beberapa kali mereka bertemu dengan pejabat ZTE saat bermain golf dan makan siang pada 21 April 2007. Seusai pertemuan itu, proyek disetujui. Arroyo akan dihadirkan bersama tersangka lainnya, Jose Miguel "Mike" Arroyo, suaminya; bekas Komisi Pemilihan Umum Benjamin Abalos, serta bekas Menteri Komunikasi dan Transportasi Leandro Mendoza. Di sidang sebelumnya, Mike Arroyo membantah menerima suap. "Tak ada pelanggaran, apalagi proyek itu telah dibatalkan," katanya.

Namun ombudsman Filipina telah mengantongi bukti korupsinya. Bekas Menteri Perencanaan Ekonomi Romulo Neri menuturkan, Abalos menawari uang agar menyetujui kontrak ZTE dengan para pejabat. Jose de Venecia III, orang yang gagal masuk proyek, mengungkapkan Mike pernah menjanjikan komisi US$ 70 juta (Rp 630 miliar) jika lolos. Keterangan dari pejabat ZTE pun sudah masuk.

Arroyo melawan. Ia sempat melarang bekas pejabat tinggi, termasuk Neri, memberikan kesaksian dalam proses penyelidikan. Namun Presiden Benigno Aquino III telah memerintahkan ombudsman menyelidiki dan membawanya ke pengadilan antikorupsi. Pengadilan bergerak cepat dengan mengeluarkan surat perintah penangkapan kepada Arroyo dan kroninya.

Arroyo, melalui pengacaranya, mengajukan penangguhan penahanan dengan jaminan. Jika terbukti bersalah, bekas presiden dan kroninya itu menghadapi ancaman hukuman 10 tahun penjara. "Kami ingin memberantas korupsi di pemerintahan dimulai dengan penuntasan kasus Arroyo dan kroninya," kata Aquino.

Eko Ari (GMA News, Inquirer, Macau Daily Times, Gulf Times)

Daftar Tuduhan Itu