Tak Becus Mengurus Beras

SEWINDU lalu, ketika dilantik pertama kali sebagai presiden, Joko Widodo berjanji mewujudkan kedaulatan pangan. Sayangnya, sampai hari ini, jangankan mencapai kemandirian pangan, membuat neraca beras nasional yang kredibel, transparan, dan akuntabel saja pemerintah tampaknya kewalahan.

Silang pendapat antara Kementerian Pertanian dan Perusahaan Umum Badan Urusan Logistik (Perum Bulog) tentang angka produksi dan stok beras nasional adalah buktinya. Menteri Pertanian Syahrul Yasin Limpo hakulyakin produksi beras masih mencukupi, termasuk untuk mengisi cadangan beras pemerintah, sehingga menilai impor tak diperlukan. Sedangkan Direktur Utama Perum Bulog Budi Waseso menyatakan cadangan beras pemerintah tinggal 594 ribu ton, kurang dari separuh target stok minimal 1,2-1,5 juta ton. Berpegang pada data itu, Bulog menilai impor beras kudu segera dilakukan.

Ini sebenarnya cerita lama. Kisruh seperti ini muncul saban tahun di sepanjang dua periode pemerintahan Jokowi. Data beras yang dimiliki antarinstansi pemerintah, dari produksi, konsumsi, stok tahunan, luas tanam, hingga perkiraan panen, tak pernah sinkron. Alih-alih berkoordinasi dan membenahi masalah krusial ini, para pemangku kebijakan pangan memilih berfokus pada pencapaian target masing-masing. Ego sektoral masih jadi tembok besar yang menghambat koordinasi lintas kementerian.

Dari berbagai pernyataan publik mereka, jelas bahwa keengganan utama Kementerian Pertanian mendukung rencana impor beras bersumber dari kekhawatiran bakal dituding gagal mencapai swasembada pangan. Sebaliknya, Bulog juga ogah dianggap tak cakap mengelola cadangan beras pemerintah. Itu yang membuat Bulog berkeras mendorong pengadaan dari luar negeri meski tahu betul bahwa kebijakan impor pangan kerap ditunggangi para pemburu rente. Ketimbang mencari solusi yang paling rasional demi kepentingan rakyat, kedua lembaga itu memilih ngotot di posisi masing-masing agar terlihat paling becus mengurus beras.

Presiden Joko Widodo harus segera membereskan kekisruhan ini. Buruknya tata kelola perberasan dapat menjadi sumber malapetaka. Rendahnya ketersediaan beras sangat rentan memicu kenaikan harga. Pengalaman 1998 semestinya cukup menjadi pelajaran. Kala itu, krisis moneter meletus beriringan dengan kenaikan harga beras lebih dari dua kali lipat. Gejolak ekonomi pun mengguncang stabilitas politik dan keamanan nasional.