Sekadar 'Gula-Gula' bagi Pekerja?

KHM sekilas mirip kependekan nama sebuah stasiun radio. Jangan salah sangka. Inilah tiga huruf singkatan dari "kebutuhan hidup minimum" yang tengah menjadi primadona Menteri Tenaga Kerja, Bomer Pasaribu, dalam perhitungan upah minimum regional (UMR) buruh pekan ini. Perhitungannya mencakup kebutuhan sandang, pangan, papan, pendidikan, kesehatan, dan rekreasi.

Selain KHM, dalam surat keputusan UMR baru itu, pemerintah juga menetapkan perhitungan berdasarkan sektor pekerjaan, sehingga antara buruh sektor industri dan perkebunan besar, upah minimum sektoral regionalnya (UMSR) bisa berbeda. Di Sumatra Utara, misalnya, Bomer mencatat ada 40 sektor yang berbeda.

Lalu, apakah dengan perhitungan baru ini kebutuhan hidup buruh akan lebih tercukupi? Jika menggunakan dasar perhitungan lama, yakni kebutuhan fisik minimum (KFM) yang mencakup sandang, pangan, dan papan yang dikenal sejak 1956 di Indonesia, penerapan UMR baru ini pun masih "ketinggalan kereta".

Dalam catatan TEMPO (lihat infografis: Perbandingan UMR dengan Kebutuhan Fisik Minimum di Daerah Industri Indonesia), sejak 1996 hingga akhir 1999, pemerintah tidak pernah menetapkan UMR di atas KFM. Ketika tahun lalu seorang buruh di Surabaya berhak memperoleh UMR Rp 132.500, kebutuhan hidupnya 2,5 kali lipat lebih tinggi. Sekarang, kendati kesenjangan ini telah berkurang menjadi 1,4 kali lipat, angka ini bisa melar lebih besar bila komponen biaya kesehatan, pendidikan, dan rekreasi turut diperhitungkan.

Menanggapi kerumitan perhitungan ini, pengamat ekonomi M. Ichsan menyarankan agar pemerintah mencabut saja UMR. Lebih baik serahkan mekanisme penentuan besarnya upah kepada serikat pekerja di perusahaan. Alih-alih mau menerapkan UMR secara konsisten, bisa jadi, dalam prakteknya, perusahaan hanya akan mengejarnya pas bandrol.

Mungkin Ichsan benar. Malah bisa saja dengan alasan mengejar efisiensi, pemilik perusahaan lantas melakukan perampingan tenaga kerja. Jika skenario pahit ini yang terjadi, UMR tak lebih ibarat "gula-gula" saja bagi pekerja. Mereka asyik mengisap manisnya—yang tidak bertahan lama—dan lupa akan upaya perbaikan nasib.

---

Perbandingan UMR dengan Kebutuhan Fisik Minimum di Daerah Industri Indonesia
Nama Kota	1996/1997		1997/1998		1998/1999		1999/2000
	UMR	KFM	UMR	KFM	UMR	KFM	UMR	KFM
Surabaya Bekasi Tangerang Lebak Batam Kal-Tim Irianjaya Lampung Sul-Teng	120.000 156.000 156.000 142.000 220.000 138.000 154 500 114.000 96.000	165.000 195.000 195.000 180.000 284.000 183.000 193.500 159.000 141.000	132.500 172.500 172.000 157.000 235.000 153.000 170.000 126.000 106.000	177.000 212.000 212.000 195.000 332.650 205.500 213.500 174.900 136.600	132.500 172.500 172.500 157.500 253.000 153.000 170.000 126.000 106.500	344.500 369.700 369.700 284.500 508.000 367.500 345.500 323.900 266.600	236.000 286.000 286.000 225.000 300.000 233.000 315.000 192.000 203.000	353.100 382.000 382.000 283.400 493.700 384.000 357.900 334.700 276.100

Sumber: diolah dari berbagai sumber